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北京城建集团“十四五”发展规划要点
时间:2021-11-17
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“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。为加快推动北京城建集团高质量发展,与国家和首都发展持续同频共振,更好的发挥北京城建集团对首都国资发展的战略支撑作用,特编制《“十四五”发展规划》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,突出北京国企功能定位,落实《新版北京城市总体规划》,在建设“四个中心”,做好“四个服务”的实践中,体现北京城建的担当作为,服务保障首都新发展,牢牢把握京津冀协同发展的历史机遇,积极融入国家发展战略,

二、总体战略目标

通过实施“供给侧发力,产业链发展,筑牢筑实筑稳三个大厦,做强做优做大企业集团”的总体战略,将集团打造成国际知名的城市建设综合服务商,努力实现“企业强大、职工幸福”的愿景目标。

三、发展思路

以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,充分发挥首都国企的资源、品牌、资金、人才、技术等核心竞争优势,努力推进“1+9+N”业务体系的形成,积极构建“2+2+2”资本证券化格局,以国企改革三年行动为契机,对标世界一流管理,落实“三降一减”,持续提质增效,全面提升企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,为城市化迈向高级阶段提供全产业链综合服务。

要凭借“四个引领”,即党建引领、战略引领、总部引领、文化引领,推动集团实现可持续发展;要把握“四个维度”,即国企责任、成长规律、行业特点、价值统一,确保集团实现稳步发展;要强化“四个关键”,即北京城建“三极”发展模式、“四清晰一分明”原则、法治国企建设、人才队伍建设,支撑集团实现跨越式发展。

四、主业与定位

深度聚焦主业、加强国有资本优化调整。根据市国资委《关于“十四五”时期主业批复》(京国资〔2021〕28号)意见,集团“十四五”时期聚焦“建筑工程及城市综合服务”“房地产及物业经营管理”“园林绿化”三大主业,加快动能转换、增强发展后劲。

主业一:建筑工程及城市综合服务,包含城建工程、城建设计、城建国际、城建服务(生产服务);

主业二:房地产及物业经营管理,包含城建地产、城建置业、城建资本、城建文旅、城建服务(生活服务);

主业三:园林绿化。

定位:国际知名的城市建设综合服务商

五、发展目标

到2025年,集团预计实现资产总额4430亿元,营业收入1840亿元,利润总额64.5亿元,规划期力争进入《财富》世界500强。计划新增境内外上市公司2家,并培育具备上市条件的企业2家,择机上市。

六、九大板块发展思路

(一)城建工程

集团产业链协同发展的根基,是集团市场地位、产业规模、品牌提升的支撑力量。坚持总部引领,聚焦高端项目。“十四五”期间,重点要在做强上下功夫。

(二)城建地产

集团产业链协同发展和资本运作的重要平台,也是集团利润的主要来源。“十四五”期间,要积极创新业务发展模式,强化“房地产+”理念,实现从房地产开发投资商向城市开发运营商转型,要在做优上下功夫。

(三)城建设计

集团技术创新和模式创新的主渠道,轨道交通资本运作的重要平台。“十四五”期间,要做大城建设计经营规模,成为行业内领军企业和集团主业稳固的支撑板块,重点要在做大上下功夫。

(四)城建园林

具有良好的品牌和完整的园林产业链,是集团产业链协同发展的重要组成部分。“十四五”期间,要保持园林绿化行业领先地位,实现企业做强做优,重点要在做精上下功夫。

(五)城建置业

集团优化资产结构的压舱石,集团稳定级的重要支点。“十四五”期间,通过扩大资产规模,提高经营能力,提升品牌价值,成为区域领先的规模化、高端化、市场化的物业资产管理综合服务商,重点要在做专上下功夫。

(六)城建资本

处于集团产业链前端,是推动创新业务发展的重要引擎, “十四五”期间,重点要在做实上下功夫。

(七)城建国际

集团开展国际业务、提升全球影响力、打造国际知名建设综合服务商的统一平台;构筑京企现代化都市建设服务链,形成支撑北京国资集群式、规模化、高质量发展的跨界平台,重点要在提升上下功夫。

(八)城建文旅

集团核心能力的外溢,集团产业链价值链的延伸和拓展,集团的新兴业务和未来发展的成长极。“十四五”期间,重点要在创新上下功夫。

(九)城建服务

集团全产业链的重要组成部分,伴随资源进一步深度整合,城建服务内涵持续丰富。城建服务包含生活性服务和生产性服务。“十四五”期间,重点要在改革上下功夫。

七、战略举措

(一)布局优化与结构调整

优化产业结构,顺应产业生命周期规律,做大稳固极业务,做优稳定极业务,培育成长极业务,推动持续发展;完善能力结构,全面提升产业链整合能力,建立平台竞争优势;调整产品结构,积极拓展市场潜力大、成长性高的TOD、老旧小区改造、物业服务产品,向城市运营转型。优化地域结构,打造百亿级群区域市场。推进国际化战略,提高境外收入比重。

(二)深化改革

积极做好与住总集团的重组融合工作。完善法人治理结构,把党的领导融入公司治理;积极推进混合所有制改革,进一步深化压缩管理层级、减少法人户数工作;坚持市场化方向,劳动、人事、分配三项制度改革不断深化;优化以价值创造为导向的激励约束机制,强化工资总额与效益提升的挂钩机制。完善监管体系,审计、巡视巡察、经济活动分析、项目盘点、监事会监督等监管工作更加协同高效。

(三)供给侧发力

推动营销模式创新,研究国家重点发展区域营销模式,总结推广东黄山、高安城镇化EPC,以及PPP等实践经验和成熟模式;推动管理模式创新,总结推广北京大兴国际机场、马代国际机场等重大项目工程总承包协同管理模式;推动重大技术创新,抢占住宅产业化、绿色建造、智慧建造等行业前沿;推动新兴领域创新,积极探索培育文旅产业、老旧小区提升改造、生态环境修复、建筑废弃物资源化利用等新兴业务;推动资本创新,充分发挥资产价值的撬动作用,提高资产证券化率,拓展融资渠道,丰富融资模式,支撑集团增量发展。

(四)产业链发展

巩固提高集团稳固极、稳定极业务,努力壮大成长极业务,夯实集团完整产业链优势。进一步强化总部引领,制定协同发展的管理与技术标准,培养复合型管理人才。进一步发挥首都国企资源优势,构建“首都+”“产业+”“数字+”创新发展模式,打通集团产业链、都市服务链、项目供应链,实现产业链优势外溢。进一步提升成员企业专业优势与核心能力,强化市场拓展能力,支撑集团产业协同发展。

(五)筑牢筑实筑稳三个大厦

坚持做强产业链、做精管理链、做优价值链,全面筑牢建筑大厦、筑实财富大厦、筑稳精神大厦。坚持“四清晰一分明”“四个不能变”原则,全面推进精益管理。坚持管理创造效益,提升治理管控与风险防范能力。坚持资产价值理念,优化盘活企业存量资产,加强项目过程管理以及投资项目跟踪评价,推进资产高效运营。坚持文化引领,强化党建政治保障建设,弘扬城建精神,支撑集团高质量发展。

(六)做强做优做大企业集团

凭借竞争力、创新力、资源配置能力、市场开拓能力、风险管控能力把企业集团做强;依靠公司治理、内部控制、品牌管理等制度把企业集团做优;对标行业先进,脚踏实地的做大企业集团,持续巩固北京城建的行业规模优势。

八、十项重点任务

(一)对标世界一流管理提升

按照国务院国资委、市国资委对标世界一流管理提升工作要求,描绘所属行业世界一流企业画像,建立北京城建集团对标世界一流管理提升体系,找差距、补短板,在战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、科技管理、风险管理、人力资源管理、信息化管理等方面,实现全方位管理提升。

(二)构筑“1+9+N”架构体系

“1个总部”,巩固提升集团公司在集团的核心地位,高效推动集团管控;“9个主业”,坚持主责主业不偏离,扩大细分领域内的绝对优势与比较优势;“N个主体”,全力打造“N”个匹配主责主业的实体单位,集聚主业资源、控制管理层级、剥离低效资产,全力构筑符合集团战略愿景的“1+9+N”架构体系。

(三)推进融合发展

加大力度推进城建集团与住总集团融合发展,加强业务整合顶层设计,聚焦主责主业,统筹谋划住总集团建筑施工、地产开发、服务等业务资源,大力推动与城建集团同质业务深度优化、整合发展,增强集团产业链整体实力,以高质量融合发展进一步支撑集团全产业链竞争优势。

(四)三降一减一提升

深化国资国企改革,开展专项行动,解决“四高”问题,力争2022年集团及所属各单位资产质量和管理效益有较大提升,抵御风险的能力进一步增强,规划期末资产负债率控制在75%以内。加快“两金”周转,实现“两金”2020年至2022年增速不高于营业收入增速。力争成本费用占营业收入的比重不高于行业平均水平。经营性亏损企业亏损额、亏损户数进一步下降。

(五)“2+2+2”工程

继续做大已上市的城建设计、城建发展,全力推动京城佳业、城建智控实现上市,同时在规划期内培育2家具备中长期上市前景的优质公司,打造北京城建“2+2+2”全产业链跨界融资平台。

(六)深度参与城市更新

高度关注城市更新行动,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、运营全过程环节。深度聚焦老旧小区改造、轨道交通升级改造、地下管网等领域派生的城市综合服务业态。

(七)EPC+模式拓展

各总承包事业部和综合资质企业要培养设计人才队伍,培育并储备设计管理能力,在控制风险的前提下,加大EPC+F(工程总承包+融资)模式拓展力度。

(八)整合绿建产业链

整合绿色建筑相关单位,打造绿建产业链。推动集团范围内绿建资源的协同发展,实现绿建产业链纵横延伸。

(九)TOD、东黄山等项目推进

全面实现集团产业链各板块深层次协同发展,统筹推进TOD、东黄山等项目,实现多方共赢的利益分配新格局。

(十)推进重点区域市场

紧密围绕国家城市群发展战略,持续巩固成熟区域市场,重点拓展粤港澳大湾区市场。

九、保障措施

(一)构建城建特色风控体系,防范重大风险。明确治理主体风控职责,强化重大风险防范,完善优化内控体系,建设并运行合规管理体系,借助信息化技术推动风险管理。

(二)深耕细分业务领域,加快推动产业升级。城建工程坚持大客户战略,强化大区域发展,巩固大项目发展,科技创新加速成果转化;城建地产坚持总部引领,统筹板块资源。优化经营布局,打造核心竞争力。完善激励机制,与市场接轨考评机制;城建设计创新企业商业模式,构建业务协同机制,推进区域发展;城建园林规范管理,苦练内功。深度优化资源,加强与集团产业链各环节协同发展;城建置业完善布局,优化商业模式。盘活存量,做优增量。提升管理水平,严控运营风险;城建资本提升对外融资能力,加强专业团队建设,建立健全管控机,强化专业研究工作;城建国际升级国际工程领域经营理念,持续优化国际业务运行机制,加强国际业务人才队伍建设,扩大品牌国际影响力;城建文旅打造文旅领域专业人才队伍,探索文旅业务创新发展模式,多举措提升板块运营能力。

(三)增强自主创新力,加速成果转化,着力创新驱动发展。完善创新体系和机制,加大研发投入,加强创新人才培养力度,加大技术风险管控力度,抓实技术标准和科技信息。

(四)完善信息化治理结构,打造企业数字化转型核心驱动力。完善信息化治理结构,健全信息化组织机构。完善业务信息系统,提升信息化管理水平。确保信息化资金投入,加强信息化队伍建设。加强系统运行维护,健全安全保障体系。规范考评,建设信息化考评体系。

(五)造就高质量人才队伍,提升人力资源效能。推动人力资源体制机制变革,完善人才培养体系,优化岗职位体系建设,推行全员绩效管理,集团人力资源信息化现状全面诊断。

(六)强化负债约束机制,全方位提升财务管控水平。多管齐下综合施策,推动资产负债率稳中有降。强化财务合规意识,提升财务服务与监管水平。进一步完善全面预算管理制度。健全联动协调机制,推进拖欠清收。加强业务统筹谋划,提高税务综合管理水平。

(七)加强企业文化建设,提升企业软实力。围绕大局,服务中心,进一步加强企业文化建设,充分发挥企业决策层推动企业文化建设的核心领导作用,以企业文化的引领力引导全体员工的行为。与集团发展同频共振,持续推动企业文化建设不断创新发展。

(八)推动从严治党,为规划实现提供坚强保证。突出党建引领保障,坚持以党的政治建设为统领,坚持党管干部原则,坚持服务生产经营不偏离,加强党风廉政建设。